چینش جدید برای همراهی مؤثر با دولت است

بامدادجنوب_مریم خوئینی

در پی صدور احکام جدید مدیریتی در استان بوشهر و انتصاب شماری از معاونان فرماندار، سرپرستان بخشداری و مدیران ستادی با حکم استاندار بوشهر، موضوع رویکرد، معیارها و اهداف این انتصابات به یکی از مباحث مورد توجه افکار عمومی تبدیل شده است. با توجه به نقش محوری معاونت سیاسی، امنیتی و اجتماعی استانداری بوشهر در سیاست‌گذاری، هماهنگی و نظارت بر فرآیند انتصابات و نیز هم‌زمانی این تغییرات مدیریتی با آغاز فرآیند انتخابات شورای اسلامی شهرها و روستاها، در گفت‌وگویی با معاون سیاسی، امنیتی و اجتماعی استاندار بوشهر، به بررسی چرایی این انتصابات، شاخص‌های انتخاب مدیران، نسبت این تغییرات با تقویت کارآمدی اجرایی استان و تمهیدات اندیشیده‌شده برای حفظ انسجام سیاسی و اجتماعی استان در آستانه انتخابات پرداخته‌ایم.

بخشداری بدون سرپرست نداریم

احسان جهانیان درباره سلسله انتصابات اخیر در برخی شهرستان‌های استان، گفت: با تغییر هر دولت، قاعدتاً چینش تیم مدیریتی آن دولت در سطوح مختلف ملی، استانی، شهرستانی و منطقه‌ای نیز شکل می‌گیرد بنابراین انتصابات در دولت‌ها امری طبیعی و در تغییر دولت‌ها کاملاً عادی و جاافتاده است.

وی افزود: دلایل مختلفی برای این انتصابات وجود دارد که یکی از مهم‌ترین آنها، همراه‌سازی و تیم‌سازی مدیریتی است. دولت برای اجرای سیاست‌ها و برنامه‌های خود نیازمند نیروهایی است که به گفتمان و رویکرد دولت اعتقاد داشته باشند و همراهی کنند.

معاون سیاسی، امنیتی و اجتماعی استاندار بوشهر در ادامه با اشاره به گستره انتصابات انجام‌شده در استان تصریح کرد: برخلاف برخی برداشت‌ها، این تغییرات به‌صورت گسترده و یک‌باره نبوده است به‌طوری که از مجموع ۱۴ انتصاب انجام‌شده، هشت مورد مربوط به بخشداران بوده و شش نفر دیگر نیز در سمت‌هایی مانند معاون فرماندار و معاون مدیرکل ستادی منصوب شده‌اند.

جهانیان یادآور شد: برخی از بخشداران قبلی به‌صورت مأمور از دستگاه‌های دیگر در مجموعه استانداری و فرمانداری‌ها فعالیت می‌کردند و با توجه به تأکید وزارت کشور، مکلف بودیم مأموران را به دستگاه متبوع خود بازگردانیم. بر همین اساس، این بخشداران به محل خدمت اصلی خود بازگشتند، اما هیچ بخشی بدون مسئول نماند به‌گونه‌ای که برای هر بخشی که بخشدار آن به پایان مأموریت رسیده بود، یکی از معاونان فرماندار با حفظ سمت، به‌عنوان سرپرست بخشداری منصوب شد.

وی در ادامه درباره فرایند انتخاب بخشداران جدید، تصریح کرد: بخشداران منتخب در یک فرایند مشخص مورد مصاحبه و ارزیابی قرار گرفتند؛ هم از منظر سیاسی و هم از نظر توانمندی‌ها و سوابق کاری. اولویت اصلی ما این بود که این افراد از بدنه داخلی وزارت کشور، یعنی مجموعه استانداری و فرمانداری‌ها انتخاب شوند که خوشبختانه در اغلب موارد همین اتفاق نیز رخ داد.

هیأت‌های اجرایی انتخابات به‌موقع تشکیل شدند

معاون سیاسی، امنیتی و اجتماعی استاندار بوشهر در خصوص اینکه انتصابات صورت گرفته چگونه می‌تواند بر انتخابات شورای اسلامی شهر و روستا تاثیر بگذارد، گفت: ما شاهد تأثیر آن در اجرای انتخابات خواهیم بود، هرچند نتیجه انتخابات را مردم رقم می‌زنند؛ هم با مشارکت خود و هم با انتخاب داوطلبان، اما اجرای انتخابات یک فرایند زمان‌مند است که از آذر شروع شده است و تا پس از اعلام نتایج، در صورت اعتراض شرکت‌کنندگان، ادامه خواهد داشت؛ بنابراین کل فرایند انتخابات حداقل شش ماهه، از آذر تا اردیبهشت، در نظر گرفته شده است.

جهانیان تصریح کرد: بخشدارانی که منصوب شده‌اند، به عنوان رئیس هیأت اجرایی بخش مسئول برگزاری انتخابات شورای روستاها هستند؛ بنابراین همزمانی سرپرستی بخشداری و مسئولیت اجرای انتخابات می‌توانست خلل ایجاد کند. به همین دلیل تلاش شد بخشداران از سرپرستی خارج شوند و به عنوان مدیر تمام‌وقت در مجموعه بخشداری‌ها حضور داشته باشند تا فرایند انتخابات به‌صورت مستمر و بدون مشکل اجرا شود. سرپرستان نیز به حوزه‌های کاری قبلی خود در معاونت‌های فرمانداری بازگشته‌اند و مشغول انجام وظایف سابق خود هستند.

رئیس ستاد انتخابات استان بوشهر، درباره برنامه‌های استانداری برای برگزاری انتخابات شوراهای اسلامی شهر و روستا، عنوان کرد: فرایند اجرای انتخابات از چند مرحله تشکیل می‌شود که به ترتیب انجام می‌گیرد. انتخابات در کل کشور یک تقویم زمانی مشخص دارد که به طور همزمان و در بستر سامانه جامع انتخابات که در اختیار فرمانداران و بخشداران است، گام به گام جلو می‌رود.

جهانیان ادامه داد: پس از صدور دستور آغاز انتخابات از سوی وزیر کشور، فرمانداران موظف شدند که معتمدین شهرستان خود را از میان اقشار و صنوف مختلف، افرادی که در سطح شهرستان شناخته‌شده و مورد اعتماد هستند، انتخاب کنند. این فرایند به این شکل است که ابتدا ۳۰ نفر از معتمدین انتخاب شده و به هیأت‌های نظارت شهرستان معرفی می‌شوند. پس از اعلام نظر هیأت نظارت، نشست هیأت معتمدین برگزار می‌شود و از بین این افراد هشت نفر به عنوان اعضای اصلی هیأت اجرایی منتخب مشخص می‌شوند. این هشت نفر همراه با فرماندار به عنوان رئیس هیأت اجرایی، رئیس ثبت احوال و نماینده دستگاه قضایی، ترکیب ۱۱ نفره هیأت اجرایی شهرستان را تشکیل می‌دهند. خوشبختانه در همه شهرستان‌های استان، در همان روزهای اول مهلت پنج‌روزه، هیأت‌های اجرایی با همکاری هیأت‌های نظارت به خوبی تشکیل شد.

اعتمادسازی از طریق مجریان و ناظرین بی‌طرف

معاون سیاسی، امنیتی و اجتماعی استاندار بوشهر در خصوص انتخاب معتمدین گفت: این افراد باید مورد اعتماد فرماندار باشند و در فرایند اجرای انتخابات نقش مؤثری ایفا کنند. واژه «معتمد» به صورت کلی به افرادی اطلاق می‌شود که خوش‌نام، با سابقه فعالیت اجتماعی و اجرایی در سطح شهرستان هستند و نماینده اقشار و گروه‌های مختلف شهرستان محسوب می‌شوند. این افراد باید در شهرهای شهرستان اقامت داشته و ساکن باشند و دارای تجربه کاری و فعالیت اجتماعی و خدماتی در همان شهرستان باشند. معتمدین، به عنوان امین فرماندار، در جلسات شرکت می‌کنند و به وی در روند برگزاری انتخابات کمک می‌کنند.

جهانیان در پاسخ به این سؤال که موضوع اعتماد عمومی به صندوق رأی بسیار مهم و سرنوشت‌ساز است. استانداری چه برنامه‌ای برای افزایش اعتماد مردم و تشویق مشارکت آنها دارد؟ گفت: مهم‌ترین برنامه‌ای که پیش‌بینی کرده‌ایم و وظیفه خود می‌دانیم، اعتمادسازی از طریق مجریان و ناظرین بی‌طرف است. همچنین برای اطمینان‌بخشی بیشتر، وزارت کشور از سال‌های گذشته بر برگزاری انتخابات تمام الکترونیک تأکید کرده است و امسال با همکاری مجلس، این برنامه جدی‌تر دنبال شد. در این روش، همه فرایندهای انتخابات به صورت الکترونیک برگزار می‌شود و زیرساخت‌ها فراهم شده‌اند. این خود نقش مهمی در افزایش اعتماد عمومی دارد.

اعتماد عمومی به صندوق رای با انتخابات الکترونیک

وی افزود: بخشی از فرایندهای اجرایی پیش از حضور مردم در شعبه شامل نشست معتمدین، بارگذاری اسامی در سامانه، انتشار اطلاعیه‌ها و آگهی‌ها، ثبت‌نام داوطلبان است که ثبت‌نام از داوطلبان انتخابات شوراهای شهر ۲۱ دی به‌صورت الکترونیک انجام می‌شود.

رئیس ستاد انتخابات استان بوشهر ادامه داد: مدارک هویتی داوطلبان نیز به صورت الکترونیک بارگذاری و بررسی صلاحیت‌ها انجام می‌شود. در روز رأی‌گیری، نیز احراز هویت همه شهروندان به صورت الکترونیک و با مدارک رسمی مانند شناسنامه، کارت ملی، کارت پایان خدمت یا گواهینامه انجام می‌گیرد.

جهانیان بیان کرد: اطلاعات شهروندان بر اساس آخرین داده‌های سازمان ثبت احوال بارگذاری شده و سامانه‌ها برخط هستند بنابراین امکان رأی تکراری یا رأی با مدارک دیگر وجود ندارد. علاوه بر این، تطبیق عکس فرد با مدارک هویتی و استعلام برخط از سامانه ثبت احوال، صحت هویت رأی‌دهنده را تضمین می‌کند. پس از جمع‌آوری آراء، تجمیع نیز به صورت الکترونیک انجام می‌شود. هر داوطلب دارای کد مخصوص، نام، نام خانوادگی و عکس است و رأی‌دهنده با انتخاب کد مربوط، رأی خود را ثبت می‌کند. این روند به گونه‌ای طراحی شده که امکان دخل و تصرف در آرا وجود ندارد. تمامی این مراحل هم در سامانه جامع انتخابات، ستاد استان و ستاد وزارت کشور همزمان بارگذاری می‌شوند.

وی تأکید کرد: با این سازوکارها، برگزاری انتخابات الکترونیک یکی از مطمئن‌ترین شیوه‌ها برای حفظ اصالت و صحت آراء مردم است و اعتماد عمومی به صندوق رأی را تضمین می‌کند.

هفتمین دوره انتخابات شوراهای شهر و روستا ۱۱ اردیبهشت ۱۴۰۵ برگزار می‌شود. طبق اعلام ستاد انتخابات کشور، زمان ثبت نام داوطلبان انتخابات شوراهای اسلامی شهرها از یکشنبه ۲۱ دی ۱۴۰۴ تا شنبه ۲۷ دی ۱۴۰۴ خواهد بود و ثبت‌نام از داوطلبان عضویت در شورای اسلامی روستاها نیز از جمعه ۲۴ بهمن ۱۴۰۴ تا پنجشنبه ۳۰ بهمن ۱۴۰۴ به مدت ۷ روز انجام خواهد گرفت.

با عنایت به ماده ۴۱ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران، مقامات و مشاغل همتراز که قصد داوطلبی برای نمایندگی هفتمین دوره شوراهای اسلامی کشور را دارند به واسطه مقام و شغل خود از داوطلب شدن برای انتخابات شوراهای اسلامی کشور محرومند مگر آن‌که حداقل سه ماه قبل از ثبت‌نام از سمت خود استعفا کرده باشند و به هیچ وجه در آن پست شاغل نباشند.