آزمون تعامل دو قوه در مسیر توسعه

بامداد جنوب: با گذشت یک‌سال از آغاز اجرای قانون برنامه هفتم پیشرفت، مجلس شورای اسلامی روز گذشته(دوشنبه ۱۹ آبان) با حضور معاون اول رئیس جمهور، در دو نوبت صبح و عصر عملکرد دولت را در سال نخست بررسی کرد. امروز هم این بررسی در حضور رئیس جمهور ادامه خواهد یافت. این بررسی در شرایطی در حال پیگیری است که علاوه بر مرور شاخص‌های اقتصادی و اجرایی، صحنه‌ای برای ارزیابی میزان هماهنگی و تعامل دو قوه در پیشبرد اهداف کلان کشور را عیان می‌کند و این پرسش را در ذهن مطرح می‌کند که دولت و مجلس در مسیر اجرای برنامه، بیشتر همکار بوده‌اند یا حتی منتقد یکدیگر؟

رئیس مجلس شورای اسلامی عصر دوشنبه در جلسه شورای علنی مجلس گفت: اولین بار است که چنین جلسه‌ای برای سال اول اجرای برنامه پیشرفت کشور برگزار می‌شود. امیدواریم خروجی جمع ما، حل مشکلات مردم باشد.

محمد باقر قالیباف بیان کرد: ممکن است نقص‌هایی در برنامه یا در اقدامات دولت باشد که در سال اول مشخص می‌شود؛ دولت اکنون متوجه می‌شود که باید به چه موارد توجه و دقت داشته باشد. لذا دو ویژگی مهم پاسخگویی دولت و از طرفی پیشگیری کردن از اشکالاتی که می‌خواهیم ۵ سال بعد از آنها مطلع شویم، از مزایای بررسی نحوه اجرای سال اول قانون برنامه پنجساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران است. در این میان باید اذعان کرد این اقدام، اوج همکاری دولت و مجلس محسوب می‌شود.

شعار رئیس جمهور عمل به قانون است

محمدرضا عارف معاون اول رئیس جمهور در صحن علنی مجلس شورای اسلامی و در جریان بررسی و ارزیابی نحوه اجرای سال نخست قانون برنامه هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی با اشاره به محدودیت منابع، شرایط بین‌المللی و یادآوری اینکه برنامه هفتم با شرایطی که در سال اول برنامه ریزی کرده بودیم، متفاوت بود، گفت: شعار رئیس جمهور پیش از انتخابات و پس از آن عمل به قانون بود که شامل قانون برنامه هفتم، سیاست‌های کلی نظام و اسناد بالادستی است. با این حال از روز نخست آغاز کار دولت، ما با شرایطی روبه رو شدیم که مهمان عزیز ما شهید هنیه را در تهران ترور کردند و شرایط خاصی در سال گذشته در کشور حاکم شد. البته راهبرد دولت در سال نخست این بوده است با تلاشی که همه انجام می‌دهیم، در جامعه آرامش و ثبات نسبی برقرار شود و از طرفی برای دولت، مجلس و همه نهادهای حکومتی شرایط خاص را در نظر بگیریم تا بتوانیم مطالبات مردم و اجرای برنامه توسعه را دنبال کنیم.

عارف از نمایندگان خواست در بررسی عملکرد برنامه هفتم پیشرفت در سال نخست، مشکلات یک سال گذشته را در نظر بگیرند و گفت: ضمن اینکه هرگونه نقدی و اظهار نظری را قلبا می پذیریم، ضروری است که نمایندگان به شرایط هم توجه کنند.

برنامه هفتم میثاق ملی سه قوه

نماینده مردم دیر، کنگان، جم و‌ عسلویه در جریان بررسی عملکرد سال نخست اجرای قانون برنامه پنج‌ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران، این برنامه را میثاق ملی میان هر سه قوه دانست و گفت: کمیسیون انرژی برای اجرای دقیق احکام بخش انرژی، کارگروه ویژه‌ای تشکیل داده و بیش از ۱۵ جلسه نظارتی برگزار کرده است.

به گفته احمدی از مجموع ۲۵۱۵ حکم شناسه‌گذاری‌شده در برنامه هفتم، حدود ۱۷۸ حکم به کمیسیون انرژی ارجاع شده که ۲۹ درصد آنها در مهلت قانونی اجرا شده، ۳۵ درصد با تأخیر انجام شده و ۳۶ درصد بدون عملکرد مانده است.

حجت‌الاسلام موسی احمدی از رفع برخی موانع اجرایی همچون تنفس خوراک پتروپالایشگاه‌ها و تدوین اساسنامه سازمان بهینه‌سازی به‌عنوان دستاوردهای کمیسیون یاد کرد و در عین حال به محقق نشدن رشد ۹ درصدی بخش نفت، ناترازی انرژی، عدم تشکیل سازمان بهینه‌سازی و مدیریت انرژی و کندی در توسعه تجارت انرژی به‌عنوان مهم‌ترین نقاط ضعف عملکرد سال نخست اشاره کرد.

وی تصریح کرد: در مقابل، عملکرد دستگاه‌ها در زمینه‌هایی چون جمع‌آوری گازهای مشعل، افزایش تولید فرآورده‌های نفتی، کاهش تلفات شبکه برق و افزایش سهم معاملات برق در بورس انرژی مطلوب و در مسیر اهداف قانون‌گذار بوده است.

شرایط خاص کشور در سال اول برنامه هفتم

در حالی که به نظر می‌رسد هم دولت و هم مجلس تا به اینجای کار تعاملی محتاطانه در پیش گرفته‌اند، رئیس کمیسیون برنامه و بودجه مجلس، یادآور شد که سال اول برنامه هفتم، در کشور شرایط خاصی رقم خورد که در نوع خود بی‌نظیر بود. اتفاقاتی همچون شهادت رئیس جمهور فقید شهید رئیسی، تشدید تحریم‌ها و آغاز جنگ رو در رو با دشمنان اصلی ایران یعنی آمریکا و اسرائیل، تغییر در بازارهای بین‌المللی بخصوص در کالاهای اساسی دچار نوسانات شدید رو به بالا شدند که اثر مستقیم بر ساختار اقتصادی ایران به جای گذاشت.

غلامرضا تاجگردون گفت: این در حالی بود که در آغاز به کار دولت جدید رئیس‌جمهور در برنامه‌های اعلامی خود، برنامه هفتم را برنامه دولت برای اداره کشور اعلام کرد که اجرای این امر را می‌توان نقطه اشتراک و تفاهم دولت و مجلس تلقی کرد.

تحقق برنامه‌ها در حوزه انرژی مطلوب نیست

همچنین رئیس کمیته نظارت بر اجرای برنامه هفتم پیشرفت، در جریان بررسی عملکرد احکام قانون برنامه پنج‌ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران، گزارش کمیسیون برنامه، بودجه و محاسبات مجلس شورای اسلامی، ارزیابی عملکرد امور تولیدی و زیربنایی در برنامه هفتم پیشرفت (فصول ۹ تا ۱۳) را قرائت کرد و گفت: در حوزه انرژی، تحقق برنامه‌ها مطلوب ارزیابی نمی‌شود و در بخش شبکه ملی اطلاعات، پروژه‌های فیبر نوری نیازمند تسریع بیشتری است. با این حال به صورت کلی ارزیابی عملکرد سال اول اجرای فصل سیزدهم برنامه هفتم پیشرفت نشان می‌دهد که به‌رغم برخی پیشرفت‌های نسبی در توسعه زیرساخت‌های فنی و تدوین اسناد بالادستی، میان اهداف کمی برنامه و میزان تحقق آنها فاصله وجود دارد.

محسن زنگنه در جمع‌بندی گزارش خود گفت: برخی از گزارش‌ها به دلیل مسائل امنیتی قابل بیان نیست ولی عملکرد در حوزه سیاست خارجی برابر با میانگین کل برنامه است و کلیات عملکرد در این حوزه، بهتر از سایر امور است و امیدواریم در سال دوم برنامه با توجهی که دولت چهاردهم به این موضوع دارد و تامین منابعی که انجام خواهد شد، اتفاقات خوبی رخ دهد.

وی بیان کرد: اقداماتی که وزارت اطلاعات، وزارت دفاع، اطلاعات سپاه و عزیزان امنیتی انجام داده بودند در این مدت قابل قدردانی است ولی به دلیل موضوع حفظ محرمانگی از بیان آنها معذور هستیم.