از تعامل با مطالبه‌گران تا ناکامی در جذب اعتبارات

بامدادجنوب_مریم خوئینی

شهرستان کنگان به‌عنوان یکی از راهبردی‌ترین شهرستان‌های استان بوشهر، نقشی تعیین‌کننده در اقتصاد ملی و معادلات انرژی کشور ایفا می‌کند. استقرار بخش عمده‌ای از اراضی و تأسیسات پارس جنوبی، فعالیت مجتمع‌های بزرگ پتروشیمی، کارخانه سیمان ساروج، و برخورداری از ظرفیت‌های بندری و تاریخی همچون بندر باستانی سیراف‌‌، شهرستان را به یکی از کانون‌های ثروت، اشتغال و توسعه تبدیل کرده است. با این حال، هم‌زمان با این ظرفیت‌های کلان، مطالبات انباشته‌ای در حوزه‌های اجتماعی، زیست‌محیطی، اشتغال بومی، زیرساخت‌های شهری و عدالت در توزیع منافع نیز در میان افکار عمومی وجود دارد.

در چنین شرایطی، عملکرد فرماندار به‌عنوان عالی‌ترین نماینده دولت در شهرستان، اهمیتی دوچندان می‌یابد؛ مدیری که باید بتواند میان منافع ملی، مطالبات محلی و الزامات توسعه پایدار توازن برقرار کند. فرماندار فعلی کنگان که از نیروهای بومی شهرستان محسوب می‌شود و پیش‌تر از سوی شورای مشورتی ستاد دکتر پزشکیان در شهرستان برای این مسئولیت مطرح شده بود، با سرمایه اجتماعی ناشی از شناخت بومی و انتظارات بالای جامعه محلی مواجه است؛ انتظاراتی که قضاوت درباره میزان تحقق آنها، نیازمند بررسی دقیق و منصفانه عملکرد مدیریتی است.

در همین راستا، روزنامه بامداد جنوب در ادامه سلسله گزارش‌های تحلیلی خود درباره عملکرد فرمانداران شهرستان‌های استان بوشهر، در این گزارش تلاش دارد با اتکا به گفت‌وگو با فعالان اجتماعی و مدنی شهرستان کنگان، عملکرد فرماندار را در حوزه‌هایی چون مدیریت منابع و ظرفیت‌های صنعتی، پیگیری مطالبات بومی، تعامل با نهادهای محلی و میزان اثرگذاری در بهبود شاخص‌های توسعه‌ای، مورد بررسی و واکاوی قرار دهد.

عملکرد ضعیف و نبود اختیارات مؤثر

جعفر صفایی، فعال مدنی و اجتماعی شهرستان کنگان، در گفت‌وگو با بامداد جنوب درباره عملکرد فرماندار، گفت: به نظر من، مهم‌ترین ضعف عملکرد فرماندار کنگان تا به امروز، نبود اختیارات مؤثر است. احساس عمومی ما نسبت به عملکرد فرماندار در این شهرستان، در مجموع متوسط رو به پایین است. ما در سال‌های اخیر وارد فضای جدی مطالبه‌گری و توسعه‌خواهی شده‌ایم. آقای فرماندار از نظر توانمندی‌های فردی، فرماندار کاربلدی است، اما پایین بودن سطح اختیارات باعث شده عملکرد وی در عمل به سطحی نسبتاً متوسط و حتی ضعیف برسد.

صفایی در خصوص وضعیت طرح‌های عمرانی این شهرستان، تصریح کرد: در حوزه طرح‌های عمرانی، آن دسته از طرح‌هایی که مستقیماً در اختیار فرمانداری بوده، عملکرد قابل قبولی داشته است. اما در حوزه طرح‌های عمرانی داخل محدوده شهری، به‌ویژه در خود شهر کنگان، وضعیت متفاوت است. اختیارات شورا و شهرداری بسیار ضعیف است و از سوی دیگر، نظارت فرمانداری بر این حوزه نیز به‌شدت ضعیف بوده که واقعاً جای تأسف دارد.

وی درباره جذب اعتبارات استانی و ملی نیز بیان کرد: در زمینه جذب اعتبارات استانی، با توجه به ارقامی که اخیراً مشخص شده، باید بگویم متأسفانه فرمانداری کنگان عملکرد مناسبی نداشته است. با در نظر گرفتن گستردگی شهرستان، موقعیت ویژه کنگان و نیازهای آن بر اساس شاخص‌های جمعیتی و توسعه شهری، اعتبارات جذب‌شده متناسب با جایگاه شهرستان نبوده و عملکرد فرمانداری در این بخش ضعیف ارزیابی می‌شود.

از نخبگان حمایت شود

این فعال اجتماعی در پاسخ به نقش فرمانداری در حوزه اشتغال و سرمایه‌گذاری گفت: به نظر من اساساً بحث اشتغال را باید از حوزه فرمانداری کنار گذاشت. اشتغال، به‌ویژه در بخش صنعت، عملاً در محدوده اختیارات فرمانداری قرار ندارد. ما در این حوزه هیچ نقش مؤثری از فرمانداری ندیده‌ایم. اختیارات فرمانداری در حوزه اشتغال صنعتی تقریباً صفر است؛ یا نفوذی وجود ندارد یا اگر هم وجود داشته، به‌واسطه برخی مداخلات قطع شده است.

صفایی درباره ارتباط فرمانداری با شوراها، نخبگان و فعالان اجتماعی تصریح کرد: در بحث ارتباطات مردمی و فعالیت‌های اقتصادی خرد در منطقه، عملکرد فرمانداری نسبتاً خوب بوده است. اما در حوزه ارتباط با شوراها و اعمال نقش نظارتی به‌عنوان بالاترین نهاد اجرایی شهرستان، این جایگاه عملاً وجود نداشته است. به‌ویژه در موضوع حمایت از نخبگان، بارها و بارها انتقاد کرده‌ایم. شهرستان کنگان دارای رتبه‌های برتر کشوری است و حداقل هفت رتبه زیر هزار در کنکور سراسری داشته‌ایم. ما بارها این موضوع را به فرماندار و مشاوران وی منتقل کرده‌ایم و گفته‌ایم نخبه‌پروری یعنی حمایت از همین جوانان مستعد جامعه، نه اینکه منتظر باشیم فردی با ده‌ها مدرک و عنوان رسمی به فرمانداری مراجعه کند. متأسفانه در این زمینه نیز عملکرد قابل دفاعی مشاهده نشده است.

بازگشت زمین ۴۳ هکتاری ساحلی، مهم‌ترین مطالبه کنگانی‌ها

وی در پاسخ به این پرسش که مهم‌ترین مطالبه امروز مردم کنگان چیست، گفت: یکی از مهم‌ترین مطالبات مردم، موضوع زمین ۴۳ هکتاری ساحلی شهر کنگان است. این زمین، تنها ساحل باقی‌مانده شهر است که متأسفانه از سوی ستاد سند آن اخذ و ثبت شده است. مردم خواستار بازگشت این زمین به شهر هستند و این موضوع از طریق مراجع قضایی نیز در حال پیگیری است. مطالبه مهم دیگر، عدم ابلاغ محدوده شهرستان کنگان است. ما با یک تداخل حدود شش کیلومتری مواجه هستیم که از زمان آغاز طرح‌های پتروشیمی ایجاد شده و توسعه این طرح‌ها به سمت کنگان و شیرینو ادامه یافته است. در حالی که حدود شش کیلومتر از این محدوده متعلق به شهرستان کنگان است، اما عملاً به نام عسلویه ثبت شده و این مسأله بر سرنوشت ۲۲ مجتمع پتروشیمی تأثیر گذاشته است.

صفایی افزود: با وجود اینکه وزارت کشور در تقسیمات کشوری این محدوده را ابلاغ کرده، اما ابلاغ نهایی باید از سوی استانداری انجام می‌شد که متأسفانه پس از گذشت ۱۷ تا ۱۸ ماه هنوز این ابلاغ صورت نگرفته است. این موضوع را می‌توان یکی از ضعف‌های جدی عملکرد فرماندار دانست.

وی در پایان در خصوص عملکرد فرماندار فعلی شهرستان کنگان با فرمانداران پیشین گفت: در مقایسه با فرمانداران پیشین، می‌توان گفت عملکرد فرماندار فعلی در برخی حوزه‌ها بهتر بوده است، به‌جز دوره آقای نوروزی که فرمانداری شایسته و موفق برای شهرستان کنگان بود.

تعامل فرماندار با مطالبه‌گران

امید محمدزاده، فعال اجتماعی شهرستان کنگان، در گفت‌وگو با بامداد جنوب در خصوص مهم‌ترین نقاط قوت و ضعف مدیریت فرماندار کنگان گفت: مهم‌ترین نقطه قوت را باید تعامل با مطالبه‌گران و مشورت‌پذیر بودن آقای زیبا فرماندار کنگان دانست. در خصوص نقاط ضعف، نمی‌توان آنها را به‌صورت مستقیم متوجه شخص وی دانست بلکه مشکلات و ضعف‌های موجود در سیستم اداری کشور مطرح است. از جمله اینکه نفرات انتخابی و انتصابی باید استخدام وزارت کشور باشند که این موضوع، برخلاف دولت قبل، متأسفانه دست فرماندار را برای استفاده از نخبگان در پست‌های اداری دولتی بسته است.

وی در پاسخ به این سوال آیا انتصاب فرماندار توانسته انتظارات افکار عمومی را برآورده کند؟ گفت: باید عرض کنم نسبت به گزینه‌هایی که قرار بود فرماندار کنگان شوند، بله. وی دارای تجارب کافی و اشراف مناسب بر شهرستان کنگان و منطقه است؛ منطقه‌ای صنعتی و تجاری که تحت تأثیر عوامل مختلف قرار دارد. فرماندار در همین اداره رشد کرده، با فرمانداران متعددی همکاری داشته‌ و تجارب ارزنده‌ای کسب کرده‌است.

این فعال اجتماعی در خصوص وضعیت طرح‌های عمرانی و زیرساختی شهرستان، تصریح کرد: در حقیقت روند پیشرفت طرح‌ها کند و لاکپشتی است. با این حال طرح اتصال بلوار وفاق و اتصال چهار روستای ساحلی از جنوب شهر و همچنین خط ساحلی، پیشرفت خوبی داشته است. اما از سمت شمال شهر، اراضی ۳۴ هکتاری ساحلی، بوستان مرجان و امتداد بوستان غدیر کاملاً متفاوت بوده و متأسفانه مسکوت مانده‌اند.

محمدزاده در ادامه در خصوص عملکرد فرمانداری در جذب اعتبارات استانی و ملی گفت: فرماندار در جذب اعتبارات موفق بوده اما این موفقیت ملموس نبوده و طرح چشمگیری در این زمینه دیده نشده است.

وی در پاسخ به این سوال که فرمانداری چه نقشی در اشتغال جوانان و حمایت از سرمایه‌گذاری داشته است؟ گفت: می‌تواند نقش مهمی ایفا کند، اما هنوز این موضوع به‌صورت هدفمند و اساسی دنبال نشده و اگر هم اقداماتی صورت گرفته، بسیار کم و ضعیف بوده است.

محمدزاده در ادامه در خصوص میزان ارتباط فرماندار با شوراها، نخبگان و فعالان اجتماعی، افزود: ارتباط وی با ما فعالان اجتماعی و گروه توسعه واقعاً عالی بوده و دستاوردهای خوبی نیز حاصل شده که امیدواریم ادامه‌دار باشد. از سوی دیگر ارتباط مردمی بسیار خوبی نیز دارد. در روزهای تعطیل و حتی ساعات غیراداری نیز پاسخ‌گو است. در بسیاری از مواقع نیز به‌صورت میدانی و در محل وقوع مسائل حضور دارد.

مردم خواسته‌هایشان را گفته‌اند

وی در پاسخ به این پرسش که مهم‌ترین مطالبه امروز مردم گنکان از فرماندار چیست؟ گفت: طبق طومار امضا شده‌ای که حدود ۲۰۰۰ نفر از شهروندان آن را امضا کرده‌اند و همچنان پیگیر آن هستند، تعیین تکلیف اراضی ساحلی فاز دوم بوستان مرجان، که تنها ساحل شنی باقی‌مانده شمال شهر کنگان است، و همچنین تعیین تکلیف و ثبت محدوده جنوبی شهرستان کنگان در دهستان شیرینو، مهم‌ترین مطالبات مردم به شمار می‌رود.

محمدزاده تصریح کرد: پیگیری و همکاری فرماندار و مطالبه گروه توسعه، باعث ایجاد ایستگاه و پایگاه امداد و نجات دریایی هلال‌احمر کنگان و همچنین امضای مصوبه ساخت اولین پاسگاه یگان حفاظت محیط زیست دریایی جنوب کشور در بندر کنگان شد که از وی قدردانی کنم.